站在新起点 展现新时代海南司法行政新作为

来源: 编辑:肖梦婷 发布: 2019-09-30 10:02

司法行政事业关乎民生福祉,关乎法治社会建设,关乎社会公平正义。

2018年9月29日,在海南省地方机构改革中,省司法厅和省法制办职责进行整合,重新组建省司法厅,省委依法治省委员会办公室设在省司法厅。

一年多来,在省委省政府、司法部和省委政法委的正确领导下,省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神,全面履职,积极作为,以昂扬的干事创业状态推进司法行政事业改革发展,以优异的改革发展成绩迎接新中国成立70周年。

A坚持法治先行 | 为海南全面深化改革开放提供有力法治保障

推进海南全面深化改革开放,必须坚持法治先行。做好海南法治工作,关乎国家有关海南自贸区自贸港发展战略目标的实现。

理念引领行动。省委依法治省办副主任、省司法厅党委书记李永利介绍,去年4月13日以来,海南立足司法行政工作实际,突出法治元素在全面深化改革开放中的地位,推动全面依法治省各项部署落地见效。

一年多来,海南充分发挥统筹作用,积极协调中央依法治国办、司法部争取立法保障与政策支持,取得了显著成果。

在立法授权工作方面,海南省争取中央出台《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》。据悉,这是中央和国家层面出台的第一个支持地方法治建设的文件。

建设海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,必须搭建起与国际惯例相接轨、与中国特色自由贸易港相适应的法律法规构架。

省委依法治省办积极发挥作用,研究、起草并协调省人大向全国人大提交议案,推动海南自由贸易港法正式列入国家立法日程。

积极参与研究和编制2019年度立法计划、五年立法规划(2018—2023年)。围绕战略定位充实立法项目,在全面深化改革开放试验区方面,完成了“多规合一”、商事登记、极简审批等改革领域的9件法规规章;

在国家生态文明试验区方面,制定修改了河长制湖长制、湿地保护、矿产资源管理、大气污染防治等4件法规规章;

在国际旅游消费中心方面,重点对道路旅游客运管理若干规定进行修改审查;

在国家重大战略服务保障区方面,制定修改了农作物种子管理条例等法规规章。同时,对江东CBD建设、百日大招商、房地产调控、人才引进等领域重要规范性文件和重大合同协议进行了法律审查。

同时,在省委依法治省办的争取下,国务院将进口临床急需医疗器械和药品的审批权下放给海南。去年,国务院印发的43个国发文件,有3个专门针对海南,其中单项授权文件就占两个。

此外,省委依法治省办梳理的33项海南全面深化改革开放需要调整法律法规事项,也已经上报推进海南全面深化改革开放领导小组。

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》予以海南“三区一中心”的战略定位。去年来,省委依法治省办积极主动作为,努力做好相关法治服务和保障,特别是争取司法部对海南司法行政8项重大改革的支持,目前,部分工作已经取得了实质性进展:

对标国际化,推动海南仲裁机构改制——

出台《海南国际仲裁院(海南仲裁委员会)管理办法》,挂牌成立海南国际仲裁院;同时,中国国际贸易促进委员会海南调解中心揭牌,建立高水平、高质量的国际多元纠纷解决机构,努力为企业国际化经营保驾护航。

积极引进国际化律师事务所,提升海南涉外法律服务水平——

澳大利亚邱氏律师事务所在海口设立代表处并挂牌对外开展业务,法国法赫律师事务所提交申请,目前正在审批之中。司法部还同意海南通过调规,成为全国唯一允许外国律师事务所驻华代表机构聘用中国执业律师,为海南自贸区相关主体提供非诉法律服务的省份。

引入国内优秀公证资源,开展合作制公证处试点——

成立海口南海公证处和三亚凤凰公证处等2家合作制公证处,同时海口市琼崖公证处经省司法厅批复并报司法部批准,将整体改制为合作制公证处。

引进国内高水平司法鉴定机构在海南设立分支机构——

目前,已挂牌成立司法鉴定科学研究院(海南)研究中心,提升司法鉴定业务水平。

李永利表示,下一步,省委依法治省办将进一步加强统筹、协调和督促、检查,推动落实《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》和各项法治建设任务的完成,服务保障好国家重大战略实施。

B狠抓主责主业 | 全面落实“一个统筹、四大职能”工作布局

改革是机遇,也是挑战。机构改革后,重新组建后的省司法厅,既是党的工作部门,又是国家行政机关,基本形成“一个统筹、四大职能”的工作格局。

“一年多来,全省司法行政系统坚持政治引领、党建先行,坚持向深化改革要动力,统筹推进行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务各项工作,推进海南司法行政事业实现了新发展,取得了新进步,得到了省委、省政府和司法部的充分肯定。”省委依法治省办副主任、省司法厅厅长郑学海表示。

强化法治引领,加快推进地方行政立法工作——

编制正式立法项目21件、预研项目39件,《海南省林木种子管理条例》等6部法规完成修订并通过审议,《海南经济特区律师管理条例》等3部法规已提请省人大常委会审议。

坚持依法行政,深入推进法治政府建设——

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,完成2018年度全省依法行政工作考核,重点开展民生领域8个专项司法督察;按照“三集中”原则,在全省推进相对集中行政复议体制改革,提出“一级政府只设立一个行政复议机构”的工作目标和建议,得到省委、省政府主要领导批示同意,并在司法部专题培训会议上作经验介绍。

今年上半年,全省共审理行政复议案件和行政复议监督案件251件,承办行政应诉案件147件,出具法律审核意见48件次,完成规章备案登记2件、规范性文件备案登记239件。

严守安全底线,扎实抓好刑罚执行及社会稳定工作——

推进监狱精细化管理和监区标准化管理,狠抓监管场所安全,连续多年实现监狱“四无”、戒毒场所“六无”安全目标;

积极开展社区矫正工作,注重监管与矫治双管齐下,社矫人员重新违法犯罪率严格控制在0.3%以内;

创新发展“枫桥经验”,陵水率先在全国实现了村(居)专职人民调解员全覆盖,海口、三亚、东方、洋浦等地实现村(居)、镇(街)行业性专业性人民调解组织专职人民调解员全覆盖。今年5月,司法部在海口召开全国调解工作会议,复制推广海南模式;

强势推进扫黑除恶专项斗争,上半年累计深挖涉黑涉恶犯罪线索67条。

践行司法为民,认真做好法律服务工作——

建成全省公共法律服务中心,完成“12348”法律服务热线升级改造,保障海南法网上线稳定运行,线上线下三大平台互融互通,群众足不出户就可享受均等化法律服务,群众满意率87。32%;

在法律援助工作方面,海南省进一步规范专项经费管理和补贴发放工作,并积极开展刑事辩护法律援助工作。今年上半年,共办理法律援助案件10115件,完成全年任务的63。22%,帮助挽回经济损失1。85亿元。

强化责任落实,深入开展普法与依法治理工作——

严格落实“谁执法、谁普法”责任制,建立年度责任清单,首次在省直单位层面推行清单制度,明确34家省直单位共361项重点普法任务。以法治文化活动为载体,继续推进“法治文艺进校园”、普法琼剧巡演等活动,法治宣传教育云平台荣获“2019全国政法智能化建设十大创新案例”。

C深化主题教育 | 凝聚推动司法行政事业发展正能量

深化学习教育、自觉检视问题、抓好整改落实……

“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来,省司法厅党委坚持力戒形式主义、一个方案管到底,组织厅系统3级15个党委、237个党支部、3411名党员参加第一批次主题教育;成立3个巡回指导组,对全系统开展3轮全覆盖巡回指导,确保主题教育顺利推进。

理论学习有收获,首先要在“学”上下功夫。在3个月时间里,厅党委始终聚焦主题主线,通过5次党委会、4次中心组学习会、2次专题读书班、2次调研成果集体交流会抓好领导班子学习研讨;开展革命传统现场教育和警示教育,依托“海南省司法厅自贸区大讲堂”举办专题辅导讲座并进行主题教育知识测试,举办“海南自贸区自贸港建设与司法行政使命担当”主题学习研讨论坛,开展老党员讲学和先进典型领学,举办全国司法行政系统二级英模蔡夫广同志先进事迹报告会和“不忘初心、勇立潮头——海南行政系统献礼新中国成立70周年”主题活动,高质量开好专题民主生活会,不断深化对共产党员人的初心和使命的认识和理解。

“主题教育开展以来,我们突出一个‘改’字。”李永利表示,省司法厅党委坚持整改落实贯穿始终,立行立改、即知即改,以“8+2+3”专项整治为重点,深入推动问题有效解决。

例如,结合巡视整改,聚焦厅系统存在的基层党支部标准化建设滞后、监所国有土地出租合作违规违纪、监狱减刑假释暂予监外执行不够规范等3个方面突出问题,进行专项整治,取得较好成效。截至目前,厅领导班子问题整改清单52项措施任务中,已完成16项,基本完成32项。

一批群众普遍关注的形式主义、不担当不作为、领导干部配偶子女及其配偶违规经商办企业、基层党组织软弱涣散等问题得到有效解决。今年6月以来,厅系统已对15名不担当不作为的干部进行处理;对存在支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织活动与业务工作“两张皮”等问题的3个软弱涣散党支部进行整治,已整改到位。

与此同时,厅党委主动作为,结合司法行政改革工作职能,针对营商环境不优问题开展专项整治,实施了一系列有效举措。

为完善与海南自由贸易区自贸港相匹配的法律法规体系,省司法厅积极履职尽责,完成第一批调法调规事项上报国务院的相关工作、《海南自由贸易港法》前期调研和初稿起草工作。从今年6月起,在海口市、三亚市和省司法厅、公安厅、民政厅、人社厅等推行承诺取代部分证明事项试点工作,试点事项共48个(类)。

为构建多元化解决争端的机制,省司法厅稳步推进仲裁机构改制,海南国际仲裁院成立一年来,实现了收案率、标的额、结案率三增长,为创造良好的营商环境发挥了积极作用。

为建立高水准国际化法律服务机构,省司法厅通过调整现有相关法规,为境外律所在琼执业破冰,加强与国内优秀公证资源和司法鉴定机构合作,并同步推动构建县域专职人民调解员全覆盖、建设全岛同城化公共法律服务体系、推进相对集中行政复议职责体制改革、公证执业区域调整涉外业务全域开放、推进仲裁机构改制等五项司法制度创新。

不忘初心,牢记使命。

当前,省委、省政府正在开展“确保全省经济持续健康发展、确保各项改革政策全面落实”百日大行动。对下一步工作,郑学海指出,全省司法行政系统要深入推进全面依法治省工作,加快推进依法治省(市、县)办实体化运作,高质量推进地方立法和调法调规工作,深入开展法治政府建设示范创建活动。要全力加强基层基础建设,全面加强法治乡村建设,司法所建设和县级司法行政工作。要扎实做好监狱、戒毒及社区矫正监管安全工作,集中开展矛盾排查化解工作,持续开展扫黑除恶专项斗争,切实做好特赦工作。要全力抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,监狱、戒毒、社区矫正,公共法律服务,普法与依法治理,信息化建设,“四化”建设等6项重点工作,推动海南司法行政工作再上新台阶。(记者 金昌波 特约记者 薛欧)

猜你还想看:

上海时时乐 上海时时乐 极速快3 极速11选5 快乐赛车投注 幸运赛车 澳洲幸运10开奖结果 极速快乐8 pk10机器人 韩国1.5分彩